Bolehkah Pengurus Yayasan Digaji? Aturan yang Sering Disalahpahami (dan Bisa Berujung Pidana)

Sebelum masuk ke pasal, penting untuk memahami karakter dasar yayasan.

Yayasan adalah badan hukum yang kekayaannya dipisahkan dan diperuntukkan bagi tujuan sosial, keagamaan, dan kemanusiaan. Yayasan tidak memiliki pemilik dan tidak memiliki pemegang saham. Tidak ada konsep "keuntungan untuk dibagikan" seperti di PT.

Karena itulah Undang-Undang menempatkan prinsip dasar bahwa organ yayasan, yaitu Pembina, Pengurus, dan Pengawas, pada dasarnya bekerja secara sukarela. Kekayaan yayasan harus kembali ke tujuan yayasan, bukan ke kantong orang-orang yang mengelolanya.

Inilah yang sering disalahpahami. Banyak orang mengira "yayasan tidak boleh untung". Itu keliru. Yayasan boleh memperoleh pendapatan, bahkan boleh mendirikan badan usaha. Yang dilarang adalah membagikan kekayaan yayasan kepada organnya.

Aturan utama soal gaji organ yayasan terdapat dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan (UU Yayasan). Isinya bisa diringkas menjadi tiga poin:

1. Larangan umum (ayat 1). Kekayaan yayasan dalam bentuk apa pun dilarang dialihkan atau dibagikan, baik langsung maupun tidak langsung, kepada Pembina, Pengurus, dan Pengawas. Larangan ini mencakup gaji, upah, honorarium, atau bentuk lain yang dapat dinilai dengan uang.

2. Pengecualian khusus untuk Pengurus (ayat 2). Anggaran Dasar yayasan dapat mengatur bahwa Pengurus menerima gaji, upah, atau honorarium, asalkan Pengurus tersebut:

• bukan pendiri yayasan dan tidak terafiliasi dengan Pendiri, Pembina, maupun Pengawas; dan
• melaksanakan kepengurusan yayasan secara langsung dan penuh.

3. Besaran gaji ditentukan Pembina (ayat 3). Nominal gaji, upah, atau honorarium ditetapkan oleh Pembina dan harus disesuaikan dengan kemampuan kekayaan yayasan.

Perhatikan kata "dan" pada syarat di ayat 2. Kedua syarat itu bersifat kumulatif, artinya harus terpenuhi sekaligus. Tidak cukup hanya bekerja penuh waktu, dan tidak cukup hanya bukan pendiri.

Ketentuan ini juga sudah pernah diuji ke Mahkamah Konstitusi, dan MK menilai larangan dalam Pasal 5 tersebut sudah tepat. Artinya, aturan ini berlaku dan mengikat.

Dua istilah ini adalah sumber kesalahpahaman terbesar. Untungnya, Penjelasan UU 28/2004 memberikan definisinya.

"Terafiliasi"

Yang dimaksud terafiliasi adalah hubungan keluarga karena perkawinan atau keturunan sampai derajat ketiga, baik secara horizontal maupun vertikal.

Dalam praktik, ini mencakup lingkaran keluarga yang cukup luas, misalnya:

• Suami atau istri dari Pendiri, Pembina, atau Pengawas
• Anak, cucu, dan cicit
• Orang tua, kakek-nenek
• Saudara kandung, keponakan, paman, bibi
• Mertua, menantu, ipar

Jadi, jika anak Pendiri diangkat menjadi Ketua Pengurus, ia tidak memenuhi syarat untuk digaji, sekalipun bekerja setiap hari.

"Secara langsung dan penuh"

Maksudnya adalah menjalankan tugas kepengurusan sesuai hari dan jam kerja yayasan, bukan paruh waktu (part time).

Pengurus yang hanya datang saat rapat bulanan, atau yang memiliki pekerjaan utama di tempat lain, tidak memenuhi syarat ini.

Banyak pengelola yayasan menganggap aturan ini sekadar formalitas. Padahal, Pasal 70 UU Yayasan mengatur bahwa setiap anggota organ yayasan yang melanggar Pasal 5 dapat dipidana dengan:

• Pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun, dan
• Pidana tambahan berupa kewajiban mengembalikan uang, barang, atau kekayaan yayasan yang telah dialihkan atau dibagikan.

Bayangkan jika gaji "ilegal" itu sudah dibayarkan selama bertahun-tahun. Selain ancaman penjara, seluruh jumlahnya bisa diwajibkan untuk dikembalikan ke yayasan.

Belum lagi risiko reputasi. Beberapa kasus besar yang menyangkut pengelolaan dana yayasan dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan betapa cepatnya kepercayaan publik dan donatur bisa runtuh ketika tata kelola keuangan yayasan dipertanyakan.

⚠️ Jangan tunggu masalah muncul. Jika yayasan Kamu sudah berjalan dan ada organ yang menerima gaji, segera lakukan pengecekan struktur. Konsultasi dengan Kak Vania di sini →

Kabar baiknya, tujuan mulia Kamu tetap bisa dijalankan dengan aman. Kuncinya ada di perencanaan struktur sejak awal. Beberapa prinsip yang biasa kami terapkan saat mendampingi klien:

• Tempatkan pendiri pada posisi yang sesuai. Pendiri umumnya diposisikan sebagai Pembina, yaitu organ yang memegang kewenangan tertinggi dan arah strategis yayasan, dengan pemahaman penuh bahwa posisi ini tidak digaji.
• Rekrut Pengurus harian profesional. Jika yayasan membutuhkan pengelola penuh waktu yang digaji, pilih orang yang bukan pendiri dan tidak terafiliasi, lalu atur haknya dalam Anggaran Dasar.
• Bedakan tegas antara organ dan karyawan. Guru, tenaga medis, staf administrasi, dan pelaksana kegiatan lainnya dapat dipekerjakan dan digaji sebagai karyawan, di luar struktur organ yayasan.
• Dokumentasikan penggantian biaya riil. Biaya operasional yang benar-benar dikeluarkan untuk kegiatan yayasan sebaiknya dicatat dengan bukti yang jelas, agar tidak disalahartikan sebagai pembagian kekayaan.
• Siapkan Anggaran Dasar yang rapi dan spesifik. Hak dan kewajiban setiap organ, mekanisme penetapan gaji Pengurus, serta larangan rangkap jabatan harus tertuang dengan jelas.

Setiap yayasan punya kondisi yang berbeda. Posisi pendiri yang juga bekerja di unit kegiatan yayasan, misalnya, adalah area yang perlu dianalisis secara hati-hati kasus per kasus. Karena itu, pendampingan sejak tahap pendirian jauh lebih murah dibanding memperbaiki struktur yang sudah telanjur keliru.

Sebagian besar masalah gaji di yayasan sebenarnya bukan niat buruk, melainkan akta pendirian yang disusun asal jadi. Template Anggaran Dasar generik, susunan organ yang diisi keluarga tanpa pertimbangan, dan tidak ada yang menjelaskan konsekuensinya.

Di BisnisLegal, kami tidak sekadar "membuatkan akta". Kami membantu Kamu merancang yayasan yang legal, rapi, dan tahan diperiksa, termasuk:

✅ Konsultasi struktur organ yayasan, menentukan siapa yang tepat menjadi Pembina, Pengurus, dan Pengawas agar sesuai UU Yayasan

✅ Penyusunan Anggaran Dasar yang disesuaikan, termasuk klausul gaji Pengurus yang memenuhi Pasal 5 bila dibutuhkan

✅ Pemeriksaan dokumen dan data agar proses pengesahan berjalan lancar

✅ Pendampingan proses hingga serah terima, dengan update rutin via WhatsApp

✅ Pendampingan pascaproses untuk paket premium, sehingga Kamu tidak dilepas begitu saja setelah akta terbit

Pengurus yayasan boleh digaji, tetapi hanya jika memenuhi seluruh syarat Pasal 5 ayat (2) UU 28/2004: bukan pendiri, tidak terafiliasi, bekerja langsung dan penuh, diatur dalam Anggaran Dasar, dan besarannya ditetapkan oleh Pembina sesuai kemampuan yayasan. Sementara itu, Pembina dan Pengawas sama sekali tidak boleh digaji.

Aturan ini sering disalahpahami, dan kesalahannya bisa berujung pidana. Cara paling aman adalah merancang struktur yayasan dengan benar sejak awal.

Percayakan pendirian yayasan Kamu kepada tim yang memahami seluk-beluk hukumnya. Kunjungi halaman layanan Pendirian Yayasan BisnisLegal atau langsung hubungi kami:

📲 Chat WhatsApp Kak Vania (BisnisLegal) Sekarang

Disclaimer: Artikel ini bersifat informasi umum dan tidak menggantikan nasihat hukum atas kasus spesifik. Untuk analisis kondisi yayasan Kamu, silakan konsultasikan langsung dengan tim BisnisLegal.